湘建建函〔2015〕320号
各市州住房和城乡建设局(建委、规划建设局),永州市房产局,省质安监总站:
为确保冬季施工和“元旦”、“春节”期间全省建筑施工质量和安全生产形势平稳,切实抓好岁末年初安全生产工作,我厅定于2016年1月上旬开展全省第四季度建筑工程质量安全督查和年终安全生产目标管理考核工作。现将有关事项通知如下:
一、督查内容
(一)安全生产工作部署情况。检查各地针对冬季施工和“元旦”、“春节”期间建筑施工特点,部署岁末年初安全生产工作情况。
(二)年度安全生产目标管理考核。按照《湖南省住房和城乡建设厅关于2015年全省建筑工程安全生产目标管理考核工作的通知》(湘建建函〔2015〕45号)要求,对照工作目标考核表,检查各市州按照工作目标任务落实工作目标情况。并结合事故指标、监督规范化考核情况以及工作目标任务完成情况,对各市州进行年终安全生产目标管理考核。
(三)建筑施工安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作“回头看”开展情况。一是各市州落实整改2015年第三季度督查中指出的质量安全隐患和工作中突出主要问题以及对违法违规相关责任主体及责任人处罚情况。二是各市州建筑施工安全生产“九打九治”打非治违工作年度完成情况。包括本地区(含县市区)非法违法项目台账以及非法违法项目整改、处罚情况;打非治违驻点督导开展情况;建筑施工安全生产“九打九治”打非治违工作取得的成果、存在的问题及下一步工作计划。三是按照《湖南省住房和城乡建设厅印发〈关于开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项整治行动工作方案〉的通知》要求,各级住房城乡建设主管部门开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项整治行动的情况。企业落实基坑支护、土方(隧道)开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等危险性较大的分部分项工程施工方案情况。
(四)工程质量治理两年行动开展情况。核查工程质量终身责任制落实情况,新开工签署和已在建项目补签授权书、承诺书情况;建筑市场违法发包、转包、违法分包及挂靠的查处、曝光情况。
(五)落实《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备管理办法》(湘建建〔2015〕57号)情况。一是检查工程项目不按规定配备关键岗位人员,关键岗位人员不到岗、不履职以及监管信息平台上重复押证问题突出情况。二是检查对工程项目违规提前押证和拖延放证现象。
(六)其它重点工作。一是检查农民工工资支付和清欠工作情况。二是检查计划生育综合治理工作。
二、督查安排
(一)督查准备。请各市州结合我厅督查内容,立即组织市本级和所辖县市区进行自查和考核,认真做好受检准备工作。根据督查内容和自查、考核情况准备书面总结材料(主要内容提纲见附件1),按照《2015年第四季质量安全暨建管工作开展情况调查表》(见附件2)内容逐项填写,并整理好相应的文件、通知、通报和工作台帐备查。
(二)实地督查。在市州自查的基础上,对市州进行实地督查。
1.座谈。督查组召开市州住房城乡建设部门有关科室、站办负责人座谈会,了解受检市州住房城乡建设主管部门有关工作情况。
2.查阅资料。根据督查内容,督查组到市州住房城乡建设主管部门及其质量安全监督机构检查各项工作开展情况(查阅相关文件资料、工作台帐,了解各项工作开展情况),检查一线监督人员对工程项目的监督情况(查阅监督记录本,了解一线监督人员日常监督、记录不良行为及其它监督执法情况)。
3.抽查项目。采用网上平台抽取、巡查发现确定3-4个在建工程项目,重点在非法违法项目、保障性安居工程中抽取。其中所辖县市中不少于1个项目、园区项目不少于1个。
4.反馈意见。检查完毕,督查组向受检市州住房城乡建设主管部门书面反馈对工程项目的质量安全生产检查情况和督查意见。
5.跟踪督办。督查组要对发现的问题和隐患进行跟踪督办。各市州住房城乡建设主管部门对项目存在的质量安全隐患必须督促有关责任主体整改到位,并将整改到位后的情况进行书面回复。
(三)监督规范化考核评分。本次督查项目作为监督规范化比对现场的考核项目,不足10个的由我厅建管处和监察室在信息平台和各地上报的考核综合评价信息以及项目台帐中随机抽取补齐(其中县市项目不少于2个),省质安监总站在对各地考核项目进行监督规范化考核评分的基础上进行考核综合评价。
(四)督查通报。省厅根据各市州受检准备情况和实地督查情况,下发全省建筑工程质量和安全生产督查工作情况通报。
三、工作要求
岁末年初是近几年事故易发高发期,如果工作稍有松懈,仍有可能出现安全生产事故。各地要高度重视,周密安排,采取有力措施,严格落实责任,督促相关责任主体深入开展质量安全隐患排查工作,加大监督执法检查力度,坚决遏制事故发生。2016年1月8日前请各市州将有关书面总结材料、调查表(含市本级、县市区)的电子版报我厅建管处,并做好对所辖县市区的督查及相关受检准备工作。具体督查行程和人员另行通知。联系人:李煌,联系电话:0731—88950062,邮箱:jstjgc@126.com。
附件:1.总结材料主要内容提纲
2.2015年第四季度质量安全暨建管工作开展情况调查表
湖南省住房和城乡建设厅
2015年12月29日