关于印发《湖南省建设工程招标投标管理办公室
二○○五年工作要点》的通知
湘建招办〔2005〕字第2号
为了使2005年招投标监管工作正规、有序地开展，结合我办工作实际，我们制定了《湖南省建设工程招投标管理办公室二○○五年工作要点》，现予印发，请我办全体工作人员认真执行。
湖南省招标办
二○○五年三月二十九日
湖南省建设工程招投标管理办公室
二○○五年工作要点
一、指导思想及目的
以邓小平理论、江泽民“三个代表”及党的十六届三中、四中全会精神为指导；以保持共产党员先进性教育为重点，按照解放思想、更新观念、开拓创新、与时俱进、内聚活力、外树形象，提高战斗力的原则，围绕招投标工作的重点，认真抓好法律、法规制度建设、从业人员的政治素质、管理素质、业务能力的提高，不断规范招投标行为，确保建设工程的质量安全，提高国有投资的投资效益，降低社会经济运行的成本。
二、主要任务
（一）、思想政治建设
1、抓好思想教育，提高全体人员的政治觉悟。以共产党员先进性教育为重点，着力抓好先进性教育的学习、情况分析和提高整顿三个环节。不断增强全办人员的思想觉悟、党性观念、政策水平。坚持每周半天的学习时间，要重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，并结合实际写好心得体会文章5-12篇。全年，办公室要出版宣传栏5-6期，组织座谈、交流学习体会及民主生活会4-5次，外出参观学习1-2次。
2、抓好新党员的培养、发展工作。要组织入党积极分子学习党的基本知识、学习党的章程，从思想上、组织上、作风上、工作上全面培养，全年要发展新党员1-2名。
（二）、法律法规制度建设方面
要继续修改和完善建设工程招投标的法律、法规和规章制度，确保建设工程招投标工作有法可依、有章可行。
1、制定《湖南省房屋建筑和市场基础设施工程项目招标投标管理办法》；
2、制定《湖南省建设工程招标投标资格审查办法》；
3、制定《湖南省建设工程交易中心管理办法》；
4、修订《湖南省建设工程招标代理机构管理办法》；
5、修改《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标评标办法》；
6、修改《湖南省建设工程评标专家库和评委管理办法》。
（三）、编辑指导性、专业性工具书方面
要为招投标各方提供规范性的服务，确保招投标工作正规有序。
1、编辑《招投标工作指南》或《招投标工作手册》，为从事招投标活动的部门、单位和工作人员提供法律、法规及招投标的程序、方法、要求等系统性的资料服务。
2、编辑《招投标代理工作手册》，为招投标代理机构或者准备成立招投标代理机构的单位、人员提供有关招标代理的政策、法规、标准及招标代理的程序、方法、要求、注意事项等。明确怎样做好招标代理。
3、建立《招标代理公司从业登记手册》，为管理部门掌握各招标代理机构从业情况提供资料，便于统计、资格年审等工作。招标代理机构在省内建设工程招标代理时，每从事一个项目的代理将要登记一次，即载明代理项目的基本情况、业主的意见、当地招投标监管部门的意见，作为年终工作总结和年审的重要依据。
4、编辑《评标专家工作手册》或《评标专家工作指南》。该手册主要编辑评标的依据、方法、程序、原则、遵守的规章及职业道德，评委应具备的条件标准，评委选录的程序、方法等。
5、建立《评标专家评标登记手册》，为评委管理部门掌握评委评标的情况提供资料。登记评标专家每次评标的地点、项目、出勤情况、评标情况、监管部门意见，作为对评委考评、年终总结、年审的重要依据。
6、建立《招投标监管人员工作手册》，该手册规定监管人员在招投标监管过程、监管的依据、各个阶段监管的内容、程序和方法、注意事项、应遵守的政策、法规、廉洁准则等，是监管人员的行为准则和行动指南。
（四）招投标管理方面
1、办公室综合工作
⑴、完善《招投标管理办公室内部工作制度》；
⑵、明确个人全年工作的主要任务，完成时限、要求；
⑶、严格招投标过程中的监管纪律、严格依法、依规监管；
⑷、自觉遵守工作纪律、严格办事程序、值班员认真履行职责；
⑸、3月份召开一次全省性的建设工程招投标工作会议，总结2004年的工作经验、部署2005年建设工程招投标指导性意见；
⑹、7月份召开一次全省招标办主任工作座谈会；
⑺、评委库扩容。长沙评委库达到1000人左右，组织软件公司制作全省14个地市建设工程评委抽取软件，进行规范管理；
⑻、规范各类文件、资料、档案管理；
⑼、及时收集、整理总结全省招投标各方面的情况。包括录像资料的收集，半年、年终工作总结，既要有高水平的文字材料，还要有配套的录像资料汇报（分别在6月底，12月中旬前完成）；
⑽、财务管理正规、各类报建费用收取及时、符合规定，施工许可证办理准确；
⑾、逐步实现网络化办公、建立区域网；
⑿、严格车辆管理；
⒀、严格聘用人员管理；
⒁、安排好个人休假及考察学习；
⒂、及时完成办里各类上报、下发的文字材料；
⒃、拟制2006年度全省建设工程招投标工作要点；
⒄、抓好2005年年终总结表彰大会；
⒅、准备好2006年初召开的全省建设工程招投标工作会议材料；
⒆、向省政府、省人大写出建设工程招投标有关情况反映材料。
2、建设工程交易中心
⑴、建立专门的评委抽取室，做到单机、互不联网、对外也不联网，软件必须使用主管部门监制的软件，确保评委抽取公平、公正，杜绝人为的不公正现象；
⑵、5月份在岳阳、郴州市召开全省建设工程交易中心经验现场交流会；
⑶、6月份组织检查组，对全省建设工程交易中心落实湘建[2004]422号文件《关于进一步规范随机抽取评标专家的通知》情况进行检查、通报；
⑷、7月份召开一次全省交易中心主任工作会议；
⑸、严格规范交易中心在招投标过程的工作纪律及工作程序等；
⑹、制定全省建设交易中心检查、评比实施细则；
⑺、及时完成全省建设工程交易中心半年及年终工作总结（分别在6月上旬，12月上旬前完成）。
3、招标代理机构
⑴、建立和完善招标代理机构的档案管理（要求能随时提供所有代理机构的全套资料，即：公司成立的时间、地址、历史变革、法人及所有人员的简历、照片、历年来从使招标代理的情况，每年年检情况等，资料档案管理规范、美观、能全面体现现代化管理资料档案的水平）。
⑵、建立规范、正规的资质办理程序。代理机构资质办理要正规、规范，要按受理资料、专家考察、评审、集体开会决定、要严格按行政许可法的要求办理；
⑶、全年要举办2-5期招标代理机构人员培训班，培训人员不得少于200人；
⑷、8月份召开一次招标代理机构工作经验交流会。主要是由招标代理成绩突出的公司介绍经验、组织参观，并对近年来招标代理的情况进行总结讲评，并提出行业自律规定等；
⑸、制定招标代理机构检查评比实施细则；
⑹、及时完成全省招标代理机构半年及年终总结（分别在6月上旬，12月上旬完成）。
4、评标专家库建设及管理方面
⑴、建立和完善评标专家档案（要求能随时提供所有评委专家的全套资料，即：个人简历、考试成绩、评标情况等，档案资料管理规范、美观）；
⑵、组织考核组于4月份前对各地州上报的评标专家进行考核；
⑶、组织软件公司对各市州建设工程评标专家分区进行软件制作；
⑷、建立各市州评标专家软件管理办法；
⑸、评标专家的选拔要公开、公正、公平，按照向社会发布公告、宣布条件、进行考核、专家评审、集体决定的程序进行；
⑹、7月份召开一次评标专家工作座谈会。主要是优秀专家介绍经验，并对近年来评标的情况进行总结，提出行业自律规则等；
⑺、建立建设工程评标委员会及资深专家库；
⑻、及时完成评标专家半年及年终工作总结（分别在6月上旬，12月上旬前完成）。
5、稽查方面
⑴、健全稽查队伍组织建设，调整特派员；
⑵、稽查建设工程不招标、不按规定依法招标的项目；
⑶、稽查不按中标通知书内容签订合同，搞假合同、阴阳合同的项目；
⑷、稽查不按规定办理施工许可就实施施工的项目；
⑸、4月份召开一次稽查特派员工作会议；
⑹、建立稽查特派员档案和《稽查特派员工作手册》、《稽查特派员管理规定》；
⑺、半年、年终要完成稽查工作总结（分别在6月上旬，12月上旬前完成）。
6、协会建设（建议）
⑴、健全组织、完善机构（招标代理部、投标部、综合部）；
⑵、建立各项规章制度（工作制度、财务制度、部门职责、培训制度、文件资料管理制度、人员管理制度、工资管理制度、奖励、惩罚制度）；
⑶、对照章程逐条落实；
⑷、建立招标代理、投标企业行业自律规定；
⑸、搞好培训工作，高标准完成培训任务；
⑹、办好《建设工程招投标》杂志；
⑺、建立全国、全省的行业通信录；
⑻、搞好会费的收取及使用管理；
⑼、按照协会章程及时召集有关会议、决定有关事项；
⑽、统一规范全省各种建设工程招投标文件，综合评估法、经评审的最低投标价抽取法，并组织招标代理机构人员培训；
⑾、搞好半年和年终总结（分别在6月上旬，12月上旬前完成）；
⑿、根据国家《工程建设项目货物招标投标办法》，制定我省的实施意见；
⒀、完成招投标管理办公室等单位、合同或协议的任务。
2005年招投标管理办公室建议协会协助完成以下工作：
一是完成2-5期不少于200人的招标代理公司人员培训；
二是完成对全省建设工程评标专家考核工作；
三是完成对全省招标代理机构资格审查工作；
四是完成2-4期对招标企业投标培训工作；
五是完成有关法律法规及规章制度的制定；
六是完成《招投标指南》的编辑任务。
三、主要分工
为高标准、高质量、按时完成今年的工作任务，按照招标办《内部工作制度》及集体领导分工负责的原则，将有关任务的负责人明确如下：
思想政治建设和招标办综合工作方面由罗贻鹏副书记负责牵头。工作人员有：齐慧、范歆、郝卓荔等。交易中心、评标专家库及评委建设方面由陈建群副主任负责牵头，工作人员有：冯典英、王翾。招标代理机构建设及协会的建设由黄严副主任负责牵头，工作人员：朱满红、齐慧、冯典英、吴艳艳、唐志华。稽查由彭旭峰副主任负责牵头，工作人员杨桢。对各地市（州）招标办的工作指导仍按照原来的分工不变。根据招投标工作的实际需要，全办人员要及时完成临时分配的任务。同时还要能互相接替，以防出差、学习等。
工作有分工、有合作。分工是具体工作有人牵头，合作是我们的人员少，必须互相支持、互相配合，同一项工作在人员上、时间上有交叉的现象，应主动协调，积极配合。
四、要求
（一）、要以邓小平理论及三个代表思想和十六届三中、四中全会精神统领我们的思想，以有关的法律、法规为工作依据，按照厅党组提出的“内聚活力、外树形象、提高战斗力”的思想为指导，以招投标的公开、公正、公平的原则，把建设工程招标工作建设到一个新的水平。
（二）、要转变思想观念，清理工作思路，提高思想认识，增强敏锐感，责任感、紧迫感，要改变工作作风，改进工作方法，提高工作水平，提高工作能力，适应形势发展的需要，适应厅党组和招标办党支部、领导的要求，不给单位的工作拖后腿，不给单位的荣誉抹黑，不影响单位的建设和发展，要务真求实、脚踏实地、兢兢业业、任劳任怨、吃苦耐劳，为单位荣誉和发展，为招投标事业而努力工作。
（三）、在其位要某其政、求其事。对各自负责完成的任务要逐条、逐项的分析、研究。首先要制定完成任务的方案，提出完成任务的措施和办法；再就是要狠抓落实，及时处理和解决困难，在规定的时限内加班加点，想尽一切办法高标准、高质量完成任务。
（四）、要坚持集体领导、分工负责原则，要坚持民主集中制，重大问题事先要提出方案、意见，集体讨论决定，来不及的必须报请主管领导。如：招标代理公司资格升、降，评标专家选拔，招投标过程有关政策、法规及规定的制定，现场要决定和表态的事项，有关疑难问题的裁决、表态；有关各地市（州）招标办、交易中心、招标代理机构、施工企业等人员学习、开会、出差、借用等；本办领导工作人员到上述单位检查、调研等；有关对外接待宴请等。
（五）、工作中要发挥主动性、积极性、创造性，同时必须遵守工作纪律，按规矩行事。向上级领导、机关的口头汇报和工作材料必须先报办公室，根据主要领导的意见办理，不得越权、越位做出决定和办理有关事项。
