各市州住房和城乡建设局，湘江新区开发建设局：

      为进一步强化“打非治违”，压实属地主管部门监管责任，确保所有在建房屋市政工程项目全部纳入监管，切实保障人民生命财产安全，经研究，定于今年9月-12月在全省范围部署开展房屋市政工程“打非治违”专项排查整治工作。现将有关事项通知如下：

      一、指导思想

      以开展主题教育为契机，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚定不移坚持“人民至上、生命至上”理念，树牢法治思维，强化法治意识，以“时时放心不下”的高度责任感，扎实推进房屋市政工程“打非治违”专项排查整治工作，督促企业依法履行法定建设程序，严厉打击非法违法建设行为，确保建筑施工安全生产翻身仗取得实际成效。

      二、排查整治对象

      全省未办理施工许可手续、未纳入住建部门质量安全监督的所有非法违法在建房屋市政工程项目。重点突出“限额”以上居民自建房、园区厂区项目，老旧小区改造、公共装饰装修、既有建筑加装电梯、保障性住房工程以及学校、医院、养老机构、体育场馆等人员密集场所。

      三、排查整治重点

      检查各地贯彻落实《湖南省住房城乡建设领域打好安全生产翻身仗实施方案》（湘建明电﹝2023﹞4号）《关于进一步加强住房城乡建设领域安全生产监管执法深化“打非治违”工作的通知》（湘建函〔2023〕53号）《关于进一步加强房屋市政工程“打非治违”工作的通知》《关于推进房建市政工程有关环节违法建设网格化巡查的通知》等文件情况；检查各地是否建立违法建设网格化巡查机制，明确巡查范围、频次、责任人和线索证据移交程序，以及违法建设网格化巡查工作开展情况；检查各地是否定期调度报送本地区“打非治违”工作开展情况，是否建立完善“打非治违”工作台账，是否依法对非法违法建设项目进行查处和实施信用惩戒。

      四、排查整治安排

      （一）时间安排：2023年9至12月

      （二）整治形式：采取属地住建部门自查自纠、市州对所辖县市区督查、省厅适时在全省范围开展督查的方式，推进省市县三级联动专项排查整治。

      （三）省厅督查分组安排：省厅结合联点督导、季度督查、专项督查等工作，共组织6个督查组，分别由建管处、村镇处、房产处、设计处、城管执法局、省质安监总站负责对相应市州适时开展督查，厅机关纪委参与监督。各督查组由副处级以上领导带队，各市州选派一名熟悉建设工程项目审批或质量安全监管工作的人员参与督查。具体分组安排如下：

      第一组：建管处负责，督查地区：永州、邵阳、衡阳

      第二组：村镇处负责，督查地区：长沙、湘江新区

      第三组：房产处负责，督查地区：株洲、郴州

      第四组：设计处负责，督查地区：湘潭、娄底

      第五组：城管执法局负责，督查地区：湘西州、怀化、张家界

      第六组：省质安监总站负责，督查地区：常德、岳阳、益阳

      五、工作要求

      （一）加强组织领导。各地要高度重视本次专项排查整治工作，坚持靠前一步、主动作为，严格落实房屋市政工程“打非治违”主体责任，明确责任部门，责任到岗到人；部门主要负责人要亲自部署、亲自督导，加大排查整治力度，全力抓好工作落实，坚决做到非法违法行为露头就打、严肃处置，通过严管重罚倒逼企业主体责任落实。

     （二）建立联动机制。各地要建立健全网格化“打非治违”监管执法机制，全面加大日常巡查和“打非治违”工作力度；要主动会同同级城管执法部门开展专项排查整治工作，完善监督与执法的衔接机制；要积极与本地区乡镇人民政府（街道办事处）在居民自建房监管方面建立协调联动机制，实现信息共享；要加强与当地教育、民政、文旅、医疗等部门的协调联动和信息共享，督促指导物业部门及时制止室内公共装饰装修违法建设行为并向当地主管部门报告，及时掌握在建工程底数，全面排查整治未批先建、边批边建行为，形成工作合力，提高“打非治违”威慑力。

       （三）严肃查处追责。各地要对排查发现的非法违法建设项目，一律责令停工，及时督促改正违法违规行为，依法依规严格对相关责任主体实施处罚或移送城管部门处罚，记录上报相关责任主体严重不良行为，要做到“停工一批、处罚一批、督办一批”，以严格监管执法形成有力震慑。对排查整治过程中发现的主管部门工作人员或在建项目监督人员履职严重不到位的，应依法依规予以问责处理。各地要着力完善制度机制，建立工作台账，相关资料存档备查。

     （四）加强曝光通报。各地要加强“打非治违”专项排查整治工作宣传，畅通投诉举报渠道，对存在严重非法违法建设行为和重大质量安全隐患典型地区、企业和项目进行公开曝光。各市州要每周调度汇总本地区“打非治违”专项排查整治工作开展情况，按要求上报工作信息和典型案例，省厅将每半月对相关情况进行排名及通报，对工作不落实、信息报送不真实的地区将予以通报批评并纳入差别化管理。

       （五）抓好省级督查。省厅督查组适时对各市州工作落实情况开展督查，及时汇总督查情况，对督查发现问题书面交办市州并跟踪督促整改，形成闭环管理，对工作开展不力、问题突出的地区，视情况予以督办、通报、约谈等处理。

      附件：1． “打非治违”专项排查整治项目问题及处置台账

              2．“打非治违”专项排查整治情况汇总表 

         湖南省住房和城乡建设厅

 2023年9月13日

附件1

                          “打非治违”专项排查整治项目问题及处置台账

排查整治单位：                                                             排查时间：

附件2

                                           “打非治违”专项排查整治督查情况汇总表

注：各督查组对督查发现问题书面交办市州并跟踪督促整改，形成闭环管理。