黑建房〔2020〕7号
各市（地）、县（市）住建局、城管局，省直住房资金管理中心：
为切实维护住宅专项维修资金所有权人的合法权益，进一步加强全省住宅专项维修资金（以下简称维修资金）管理，有效发挥维修资金的使用效能，根据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》和《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部令第165号)等法律、法规和规章的有关规定，结合我省实际，现将有关要求通知如下。
一、加强资金日常监管
（一）强化机构及人员资金保障。各地要设置维修资金专门管理部门，保证人员数量合理，相关人员办公经费及工资应全部纳入财政保障范围。严禁将维修资金本金及相关增值收益，用于相关人员工资、办公经费等费用，以及挪作征收补偿、城市建设等费用。
（二）加强业务信息系统建设。各市（地）维修资金管理部门，应建立或升级统一（包含所辖县市）的维修资金信息管理系统。要利用信息系统，建立从归集、存储、续筹、使用等资金闭环管理体系。融合物业管理与维修资金监管，提升系统使用监管效能和统计分析功能，使业主账户与银行账户业务管理联动协同，实现维修资金的实时动态管理、实时查询，并同相关业务部门信息系统互联互通，及时掌握项目开发建设、交易、物业管理等相关信息。
（三）完善会计核算规章制度。各地应当按照财政部《住宅专项维修资金会计核算办法》(财会(2020)7号)规定，完善会计核算相关制度，促进维修资金会计核算管理工作科学化、报表化、规范化。
（四）完善受托银行竞争机制。各地维修资金管理机构要根据银行服务质量、服务效率、增值收益水平、协助管理能力、信息化管理效能等，通过公开招投标等方式竞争性选择专户受托银行。可采取受托多家银行存储方式，形成竞争机制，提高维修资金收益率。要建立健全对受托银行的定期考核机制，促进受托银行拓展服务渠道，改进服务方式，提升资金收益率和服务质量。
（五）及时审计整改发现问题。各地要定期开展自检自查，聘请专业会计师事务机构对维修资金管理使用情况进行专项审计，发现问题及时整改。对于各类审计特别是审计署审计发现的问题，各地应当及时整改落实到位。对于侵占维修资金的房地产开发企业，要通过各种有效手段强力追还。对于政府挪用、占用的要及时归还。在检查、审计过程中如发现维修单位、第三方监督机构、专户受托银行、物业服务企业、业主委员会、物业管理委员会等存在恶意串通、相互勾结、虚报冒领维修资金等损害业主利益的情形，要会同相关行政管理部门依法严惩。造成损失的，依法追偿。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、创新归集续筹方式
（一）优化交存方式。各地要通过扩大银行网点、设置交房现场交存服务柜台、开设资金线上自助交存功能等方式，进一步优化归集业务流程，实现资金归集“一次办、马上办、网上办”，便捷购房人交存服务。
（二）创新交存模式。各地要积极探索实行建设单位在办理新建商品房预售许可时，给予支持政策，由建设单位按照预售房屋面积一次性交齐维修资金。也可探索实行业主在办理新建商品房网签备案时，与购房款同时交存。严格禁止开发建设单位代收维修资金。
（三）畅通补交续筹渠道。对于无维修资金或余额不足的，要采取有效措施，确保补交、续筹工作开展。已成立业主大会的，可按照相关规定，由业主大会制定续筹方案，采取灵活多样的续筹方式。①参照维修资金首期归集标准，一次性足额续筹；②在扣除合理成本后，将公共收益补充维修资金；③业主大会决定的其他方式。未成立业主大会的，要通过物业管理委员会或街道（乡镇）社区组织业主确定续筹方案，开展续筹工作。
（四）加强续筹督促。对于业主应履行续筹义务的，要采取有效措施督促业主及时续交。业主分户账面维修资金余额不足首期交存额30%的，要通过受托银行、业主委员会、物业管理委员会书面通知定向督促业主续交。可通过存量房交易网签备案时，督促业主续交。对于督促后拒不续交的业主，各地可建立追诉机制，通过纠纷调解、法院诉讼等方式，督促业主履行续筹义务。
三、提高资金使用效能
（一）创新征求意见方式。维修资金使用方案可以采用集体讨论、书面征求意见、电子投票等形式征求业主意见并进行表决。资金使用范围可细化至住宅小区楼栋、单元。
（二）简化应急使用流程。在应急维修使用过程中，要进一步简化提交资料，减少中间环节，尽快拨付维修款项开展维修抢险工作。对涉及重大公共利益且损害状况十分严重急需维修的情形，要制定“先维修后支取、边维修边支取”的维修资金应急使用流程，保障群众利益。
（三）建立维修计划制度。要指导物业服务企业、业主根据住宅小区使用年限，建立维修计划制度。针对共用部位、共用设施设备使用情况，合理确定半年、年度修缮计划，定期对住宅小区进行维修养护，保障群众居住安全性、舒适性。
（四）探索保险保障机制。探索依法合规征得业主表决同意后，用维修资金购买住宅维修商业保险服务。通过市场化手段遴选保险机构后，由其提供针对住宅小区共用部位、共用设施设备维修养护的定制险种服务。发生保险范围内的房屋共用部位、共用设施设备损坏时，依照合同约定由商业保险机构负责组织维修或支付维修费用。
（五）支持老旧小区改造。探索多途径、多主体共同参与的城镇老旧小区维修资金补建及管理模式。通过鼓励业主主动交存、利用公共收益补充等多种方式，积极支持和引导城镇老旧小区维修资金补建工作，并实行“即交即用”模式。要建立健全城镇老旧小区维修资金长效管理机制，有效发挥维修资金作用。
本通知自2021年1月1日施行。我厅印发原有文件与本通知不一致的，按本通知执行。
黑龙江省住房和城乡建设厅
2020年12月31日
