冀建建市函﹝2021﹞6号
各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局），雄安新区管委会建设和交通管理局：
为进一步规范建筑市场秩序，做好扫黑除恶、行业治乱整治工作，按照《关于开展工程建设行业专项整治的通知》（冀建建市〔2020〕68号）、《关于印发〈河北省建筑市场秩序专项整治行动实施方案〉的通知》（冀建建市函〔2020〕85号）、《关于开展2020年度省外进冀建筑企业核查工作的通知》（冀建建市函〔2020〕63号）要求，从2020年10月起，省厅分批组织开展了全省建筑市场专项监督检查。现将第三批检查的石家庄市、唐山市、保定市、沧州市、衡水市工作情况通报如下：
一、基本情况
我厅对石家庄市、唐山市、保定市、沧州市、衡水市等5个市及井陉县、玉田县、乐亭县、沧县、献县、青县、故城县、武邑县、深州市、涿州市、长安区、裕华区、竞秀区、路北区、丰润区、白沟新城等33个县（市、区）进行了层级监督检查，听取了80家省内骨干企业法人代表及进冀企业负责人关于市场行为、守信践诺、保证体系建立等工作情况汇报，抽查了企业在建项目，印证了企业内控管理的工作成效、管理水平及各地建设行政管理部门监督管理情况。通过检查，有效打击了建筑市场违法违规行为，增强了部门监管责任，传导了层级监管压力，提升了企业管理水平，提高了企业守法遵规、诚信经营的意识。同时，在检查中发现，一些企业负责人对工作不重视，内部管理制度及保证体系不健全，市场行为不规范、管理人员不履职，项目违法违规问题仍然较为突出，侧面反映出一些地方存在市级主管部门压力传导不到位、县级主管部门监督管理不严等问题。
二、存在问题
（一）层级压力传导不够。石家庄市、唐山市、保定市、沧州市、衡水市等5市对各县（市、区）层级指导监督不够，责任压力传导不到位，组织开展检查的质量不高、效果不好。石家庄市长安区锐拓奥园（一号院）A区一标段10#、11#、15#、16#、17#、18#住宅楼、19#商业及A区大门项目（建设单位河北绿科房地产开发有限公司、施工单位中铁建设集团北京工程有限公司）涉嫌未取得施工许可擅自开工，建设单位涉嫌将防水工程、桩基础违法发包。保定市白沟新城两个项目均存在涉嫌未取得施工许可擅自开工行为，分别是京雄世贸港·领秀城5#、6#、7#、8#楼及相应地下车库项目（建设单位保定铭洛房地产开发有限公司、施工单位江苏中南建筑产业集团有限责任公司），香邑澜湾1-3#楼、5-9#楼及地下车库项目（建设单位隆基泰和置业有限公司、施工单位南通苏中建设有限公司）。唐山市玉田县西定府庄村平改建设项目二标段（建设单位荣盛玉田兴城开发有限公司、施工单位丰润建筑安装股份有限公司）存在涉嫌未取得施工许可提前开工和涉嫌拖欠农民工工资问题。衡水市桃城区九洲壹品1#、2#楼及地下车库项目（建设单位衡水达仑房地产开发有限公司，施工单位浙江宏舜建设有限公司）建设单位涉嫌将桩基工程违法发包，且施工单位项目管理班子人员履职不到位。沧州市青县超卓南城锦苑项目（建设单位河北超卓房地产开发有限公司、施工单位天津千和建设工程有限公司）建设单位涉嫌将桩基工程肢解发包，总包单位涉嫌转包。
（二）日常监督管理不严。一些县（市、区）主管部门对属地项目和承建企业的管理失之于宽，日常监督检查较少，查处力度偏软，对项目参建单位缺乏必要的管理手段。石家庄市桥西区抽查的恒润时代广场项目（建设单位河北恒润房地产开发有限公司、施工单位江苏省苏中建设集团股份有限公司）建设单位涉嫌将桩基础等工程违法发包。保定安国市华都万晟广场项目（建设单位安国华都房地产开发有限公司、施工单位上海建工七建集团有限公司）涉嫌未取得施工许可擅自开工，建设单位涉嫌将土方工程违法发包。唐山市迁西县碧桂园天玺湾二期项目（建设单位迁西县碧旺房地产开发有限公司、施工单位中天建设集团有限公司）存在涉嫌未取得施工许可擅自开工问题。衡水市桃城区盛世桃城三区38#、42#住宅楼（含桩基）、47#幼儿园项目（建设单位衡水盛宏房地产开发有限公司、施工单位江苏南通三建集团第三建筑安装工程有限公司）两个标段共用一个项目班组，共用一套施工日志等资料，存在人员配备不足、履职不到位问题。沧州市孟村回族自治县香格里拉项目（建设单位三联房地产开发有限公司、施工单位上海绿地建设（集团）有限公司）涉嫌未取得施工许可证擅自开工，建设单位涉嫌将桩基础肢解发包。
（三）企业内控管理不严。一些企业负责人不重视企业市场行为管理，内部管理流于形式，守法遵规意识不强，仍存在违法违规行为。上海建工五建集团有限公司、中国建筑第八工程局有限公司、江苏省苏中建设集团股份有限公司、中国华冶科工集团有限公司、通州建总集团有限公司等企业进冀负责人未按要求参加工作会议。其中上海建工五建集团有限公司承建的石家庄市雅居乐御宾府（11#、13#、14#住宅楼、入口大门、地下车库）项目涉嫌未取得施工许可擅自开工。中国建筑第八工程局有限公司承建的保定市华中大厦项目项目部安全员、质量员、专职劳资员无社保，涉嫌转包。江苏省苏中建设集团股份有限公司承建的衡水市和平里项目存在施工资料不完整、施工单位备案人员履职不到位问题。中国华冶科工集团有限公司承建的来福集团沧州汽车零部件工业园一期新建项目施工单位涉嫌将劳务工程违法分包。通州建总集团有限公司承建的唐山市中梁燕山壹号院(雅苑、兰苑）项目存在项目经理劳动合同过期、管理人员无考勤记录问题。
三、下一步工作要求
（一）高度重视。各地要进一步提高认识，健全监管体制机制，强化事中事后监管，对在建项目进行全面核查，确保工作落到实处。项目建设单位及相关市场主体要严格履行基本建设手续，举一反三，加强内部管控，严格项目管理。我厅将于2021年一季度对相关市、县管理部门及企业进行“回头看”，强化对部门的层级监督及企业的差别化管理。
（二）抓好整改。各地要依据我厅下发的《整改通知书》和《执法建议书》，抓好存在问题项目和企业的整改（见附件2），对存在的违法违规问题线索进一步调查核实，对查实的问题依法依规予以查处。各地要将存在问题的企业纳入重点监管对象，实行差别化管理，将市场行为不规范、存在违法违规行为的建筑市场主体录入信用信息管理系统，实施信用惩戒。
（三）强化监管。各地要以问题为导向，履职尽责，做好层级督导检查工作，认真抓好建筑市场管理，从严打击建筑市场主体违法违规行为，有序规范建筑市场秩序，为建筑业高质量发展营造良好环境。
附件：1.未按要求参加建筑市场会议企业名单（第三批）
2.建筑市场秩序专项检查存在问题项目清单（第三批）
河北省住房和城乡建设厅
2021年1月26日
附件：
附件1、未按要求参加建筑市场工作会企业名单（第三批）.doc
附件2、建筑市场秩序专项检查存在问题项目清单（第三批）.xls
