琼建管〔2022〕124号
各市县住房城乡建设部门，各园区管理局，各工程参建企业，各有关单位：
现将2022年1-3月份建筑市场重点监管工作情况通报如下：
一、实名制管理情况
（一）基本情况?
1.纳入系统管理情况。3月底，全省现有在建项目1891个。根据实名制监管系统统计数据，已纳入实名制监管系统且配备实名制设备的在建项目数1746个(3月新增项目165个)，实名制信息化管理覆盖率达到92%。
2.建筑工人考勤情况。3月有工人考勤数据的项目数为1547个，占项目总数83%；平均每日工人考勤人数为92081人，比去年12月份增加2691人。
3.关键岗位人员考勤情况。3月有管理人员考勤的项目数为1525个，占项目总数82%；项目经理本月平均到岗率为51%；项目总监理工程师本月平均到岗率为34%。
（二）工作推进情况
1.省住建厅研究制定《关于进一步提升建筑工地实名制管理水平的通知（征求意见稿）》，从落实企业主体责任、加强政府监管、严格实施处罚方面加强实名制管理，拟设立信用专项评价制度，对不落实实名制管理扣分达到一定分数的企业，限制其在海南承揽新业务。该通知已完成社会意见征集，正在按程序报批印发。
2.通过实名制监管系统数据推进项目建设，服务我省经济发展。省住建厅1月20日印发《关于对2022年春节不停工项目实施诚信激励的通知》（琼建管函〔2022〕19号），对实名制监管系统上工人日均考勤人数超过30人且项目经理、安全生产管理人员、项目总监到岗率分别达到80%、80%、40%的春节不停工房建市政项目予以诚信加分激励。经核查，共有37个项目符合诚信加分条件。
（三）表扬及处理
1.表扬。上海建工七建集团有限公司日均工人考勤数排名靠前，人数达到了 150人以上，且项目经理到岗率达到管理要求。现予以通报表扬，记良好行为记录。
2.处理。上期通报点名提醒的企业中，海南三沙市建设工程有限公司、海南盛达建设工程集团有限公司、融兴建设集团有限公司、海南第一建设工程有限公司、海南宏基晖建筑工程有限公司日均工人考勤数低；浙江博元建设股份有限公司项目经理考勤率未达要求；福建众亿工程项目管理有限公司、海南华垦工程监理有限公司、广州市宏业金基建设监理咨询有限公司、海南微盟建设工程监理有限公司项目总监到岗率仍处于较低水平。现按规定拟对上述企业记不良行为记录。若有异议，请通报印发后10日内向省住建厅书面反映，逾期或反映理由不成立的，将记不良行为记录。
3.提醒。近期海南建设工程机械施工有限公司、海南第六建设工程有限公司、中国一冶集团有限公司日均工人考勤数低；中建四局第六建设有限公司、中交第四公路工程局有限公司、北京建工四建工程建设有限公司项目经理考勤率较低；上海同济工程项目管理咨询有限公司、圣弘建设股份有限公司、湖北中南工程建设监理有限公司、河南宏业建设管理股份有限公司、广东省建筑工程监理有限公司总监考勤率较低。请上述公司加强管理，省住建厅将持续跟踪，下期仍不符合要求的，将予以处理。
（四）本期监管安排
对部分项目开展重点监管。省住建厅梳理了3月份项目日均工人考勤人数不超过10人，且合同金额2500万以上的项目502个，作为本期重点核查对象（名单见附件1）。各地住建部门组织对上述项目核查，对已开工但仍未配备实名制管理设备的项目，以及工人考勤数不够或项目经理、总监考勤率达不到要求的项目，必须责令整改，予以处理，并于4月28日前向省住建厅报送采取的具体处理措施。省住建厅后续将予以跟踪检查，发现实名制仍未落实的，达到行政处罚标准的，将严格予以处罚。
二、转包违法分包等违法行为专项整治行动推进情况
（一）开展情况
1.印发整治行动方案
为规范建筑市场秩序，保障工程质量安全,根据建设工程领域突出问题专项整治工作部署，以及纪检监察部门要求，2022年3月7日，省住建厅印发《进一步严厉打击建筑工程转包违法分包等违法行为专项整治行动方案》，从2022年3月至2023年1月开展为期约1年的施工转包违法分包专项整治行动，严厉打击违法发包、违法分包、转包、挂靠等违法行为。省住建厅和省纪委监委驻厅纪检监察组将对久拖不决、性质恶劣、社会影响严重的案件进行挂牌督办，并通过新闻媒体、信息简报等方式对挂牌督办案件的办理情况进行曝光，视情况约谈案件所在地有关领导。
2.全省查处情况
（1）1-3月，全省各市县共检查项目985个次，正在查处涉嫌违法发包项目1个，涉嫌转包的项目2个，涉嫌违法分包项目1个，未办理施工许可证擅自施工项目4个，已查处存在违法分包问题项目1个，挂靠问题项目1个，对企业罚款26.82万元，对个人罚款28.53元万元。
（2）省住建厅对海南医学院4个涉嫌存在转包挂靠的项目开展了调查，赴乐东县对1个项目涉嫌存在的转包挂靠违法发包问题进行了调查，并下达执法建议书责成属地进行查处。
（二）相关要求
各地住建部门要尽快开展查处整治工作。对查处问题较少特别是零查处的市县，省住建厅将会同纪检监察部门重点抽查处理。
三、建筑业企业和监理企业动态核查推进情况
（一）开展情况
1.印发核查通知。2022年3月22日，省住建厅印发《关于开展2022年度建筑业企业和监理企业动态核查工作的通知》（琼建管函〔2022〕60号）。核查工作由省住建厅和各地住建部门按照审批权限分别开展。省级每季度核查不少于10家（其中监理企业不少于3家），各市县（园区）按照已完成资质批后核查企业数的5%-10%确定核查企业。
2.核查情况。2022年3月31日，省住建厅印发《2022年度第一、二季度建筑业企业和监理企业资质网上核查名单》。按照“双随机、一公开”原则，综合考虑企业诚信评价等级、群众投诉举报和安全生产责任事故等因素，共启动7家施工企业，3家监理企业的资质动态核查工作。乐东住建部门落实较快，已对2019年-2022年注册的10家建筑业企业启动了核查。
（二）相关要求
各地住建部门要高度重视动态核查工作，尽快完成第一季度和启动第二季度的资质动态核查工作。省住建厅将对市县的核查工作进行督导抽查。
?四、其他工作开展情况
（一）远程视频监控管理情况
1.开展情况
上期通报中省住建厅向各市县推送了2021年1月1日至9月30日已核发施工许可但未安装远程视频监控的项目103个。经市县核查，因多种原因达不到安装标准的项目9个，已安装远程视频监控的项目24个，已完工（停工、未开工）的项目8个，已督促整改、正在办理安装的项目62个。
2.相关要求
现将2022年1月1日至3月31日未安装远程视频监控的393个项目，以及针对仍在办理远程视频监控的62个项目（名单见附件2），请各地住建部门跟进核实处理。
（二）施工许可事中事后监管情况
1.开展情况
2022年1月27日，省住建厅印发《关于进一步明确建筑工程施工许可批后核查工作职责的通知》，规定建筑工程施工许可证批后核查工作包括许可条件在内的事项全部由住建部门负责核查。同时，省住建厅修订了核查事项表，方便事中事后监管实施。
2.相关要求
（1）现将2022年1月1日至3月31日以告知承诺制方式取得施工许可证的312个项目信息，以及上期通报中正在核查的308个项目信息推送各市县（见附件3），请各地住建部门抓紧开展核查工作，对不符合条件的项目予以处理。
（2）各地住建部门要按照新的要求，及时完成施工许可事中事后核查，切实保障项目符合许可条件，各项施工安全保障措施得到及时落实，并在施工许可证核发后3个月内在监管服务平台进行登记。省住建厅将依据平台中的登记情况对各地施工许可核查完成情况进行通报。
附件：1.实名制重点监管项目名单
??????2.远程视频监控监管项目名单
??????3.施工许可事中事后监管项目名单
海南省住房和城乡建设厅
2022年4月12日
