黄卫在中国建筑业发展形势分析研讨会上强调：
建筑业在国民经济中举足轻重
在近日于青岛召开的中国建筑业发展形势分析研讨会上，建设部副部长黄卫强调，促进建筑业的持续健康发展必须充分认识建筑业在国民经济中的支柱产业地位和作用，努力为其创造良好的外部环境，要在更大程度上发挥市场在资源配置上的基础性作用，使各类市场主体有序进入建筑市场，公平开展竞争，促进建筑业持续健康发展，满足我国高速发展的城乡建设需要。
黄卫介绍说，我国正处于大规模经济建设时期，2002年全社会固定资产投资总额4.35万亿元，建筑业总产值达18527亿元。近五年来，建筑业总产值年均增长11.64％，增加值年均增长7.29％，都高于同期国内生产总值6.98％的增长速度。2002年建筑业增加值占国内生产总值的6.68％。建筑业吸纳了大量劳动力，2002年底全国建筑业就业人数3893万人，其中来自农村的从业人数为2797万人。以上数字表明，建筑业不仅在国民经济中举足轻重，而且对缓解我国就业压力，特别是解决农村剩余劳动力转移问题都做出了积极贡献。为巩固建筑业国民经济支柱产业地位，促进建筑业健康发展，黄卫强调必须做好以下几项工作。
——深化体制改革，增强企业活力和竞争力。黄卫认为企业是市场竞争的主体，企业的活力和竞争力是国家竞争力的基础。黄卫强调，增强企业活力首先必须继续深化企业改革。要建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，要建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，要继续转换企业经营机制，深化劳动用工、人事和收入分配制度改革，分流安置富余人员，分离企业办社会职能，使企业成为合格的市场主体。同时，增强企业活力还要以技术进步为先导，还要着力培育具有国际竞争力的大型企业集团。通过兼并吸收，组建资金、技术、人才密集，具有设计、施工总承包能力的全功能的国际型工程公司，带领我国建筑业，实施“走出去”战略，实现我国建筑业跨跃式发展。
——健全国家宏观调控体系，完善政府公共服务职能。黄卫提出，当前政府对建筑企业和工程建设活动的管理还要进一步改进，特别是要从“管制”型管理转为“服务”型管理。有些部门致力于“管住”企业，很少想到如何支持企业发展，如何保护企业利益，如何提高行业的竞争力；对国有企业保护过多，对非公有企业考虑不够；有的地区盲目压低工程造价，导致市场恶性竞争，企业经营困难，行业竞争力下降。各级建设行政主管部门要把直接干预微观经济活动转向市场秩序上来，为企业创造良好的市场环境。各级建设行政主管部门要转变政府职能，继续深入清理、调整、完善现行的各项审批、备案等前置性或强制性的行政管理法规制度。同时，要加强行政执法工作，改变行政管理的随意性，将不规范的就事论事的管理转变为依法行政，这是抓根刨源的治本之策。要按照权力与责任挂钩，权力与利益脱钩的要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系，积极探索相对集中执法的可行性，减少行政成本，提高行政效率，努力转变管理方式。要加强执法队伍建设，提高执法人员素质。要形成政府执法、行业自律、群众和社会舆论监督相结合的机制，共同维护统一开放、竞争有序的建筑市场秩序。
黄卫还特别强调要健全诚信制度，规范市场秩序。要加快建筑市场信用体系建设，继续完善市场准入清出制度，尽快建立工程风险管理制度。此外，还要高度重视农民工问题，促进城乡统筹发展。
建设部工程质量安全监督与行业发展司司长王素卿、国有资产监督管理委员会改革局副局长贾小梁、商务部对外经济合作司副司长吴喜林等在研讨会上做了精彩演讲。中国建筑业协会秘书长徐义屏主持了开幕式。
本次研讨会是由建设部领导批准，工程质量安全监督与行业发展司支持，中国建筑业协会、中国建设报社、建筑经济杂志社共同主办的。研讨会得到了山东建工集团、中建土木工程公司、中天建设集团、济南四建、豪力海文公司等单位的大力支持。
——《中国建设报》
