各市州建设工程质量安全监督站(处):
现将《2019年全省建设工程质量安全监督工作要点》印发给你们,请结合本地实际,认真贯彻落实。
湖南省建设工程质量安全监督管理总站
2019年3月18日
2019年全省建设工程质量安全监督工作要点
2019年全省建设工程质量安全监督工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以“强执法、防事故”为主线,持续完善工程质量安全保障体系,深入开展建筑工程质量提升行动和建筑施工安全专项治理,全面提升我省工程质量安全水平,助力建筑业高质量发展,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
一、提高政治站位,强化党建引领全面工作
1、强化党的领导,提高政治站位。新时代,要对标新要求加强监督机构党的建设工作,要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。在监督工作中充分发挥党组织的核心战斗堡垒作用,巩固“基层党建示范单位”创建成果,总结提炼党建经验,力争总站所属支部基层标准化建设全部创优,并积极指导全省各级监督机构党组织争先创优。
2、注重学用结合,提高思想认识。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥“学习强国”平台的作用,将对十九大精神、全国两会精神、《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平谈治国理政》(第二卷)等学习与监督工作相结合,切实提高监督系统党员干部理论联系实际的运用能力。
3、树立正确导向,提高队伍素质。主动适应新时代质量安全监督工作的新形势和新要求,坚定不移推动从严治党,努力打造一支高效、廉洁、公正、阳光的质量安全监督队伍。
二、以落实机构改革职能调整为契机,完善内部建设,促进管理体系和治理能力提升
1、努力做好监督系统干部职工思想政治工作,确保改革期间思想不乱、干劲不减、工作不缺位。
2、进一步推行机构内部全面预算管理,细化优化各项经费预算的编制和执行,建立完善资产管理信息系统,切实提高财务管理科学化、信息化、精细化水平。
3、待机构改革到位后,进一步总结完善全员岗位管理和绩效考核工作,充分调动全体干部职工干事创业的积极性,促进工作效能不断提升。
4、加强全省质量安全监督系统内部建设,深入研究改革后运用“双随机一公开”方式以及先进信息技术手段,创新监督措施,充分发挥监督机构作用。
三、以推行新时期住建安责险为抓手,突出其事故预防的社会管理功能,推动质量安全生产监管方式转变
全面落实《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产责任保险工作的实施意见》(湘政办发[2018]62号)以及《湖南省住房和城乡建设厅关于切实做好新时期我省建筑施工行业安全生产责任保险工作的通知》(湘建建〔2019〕29号)等文件精神,建立动态考核评估机制,做好承保主体的事中事后监管工作,构建数据共享、互联互通的监管信息平台,督促承保机构严格执行事故预防费年度预算管理,积极推动保险机构参与风险评估管控和事故预防作用的充分发挥,大力推行聘请第三方机构参与风险防控、隐患查治、事故赔付等工作,弥补政府监管力量不足、手段单一的短板,有效遏制事故发生,服务安全生产大局,努力打造我省住建安责险创新驱动安全生产监管的新模式。
四、积极筹备组织第二届全省建设工程质量安全监督人员技能竞赛,推动质量安全监管水平提升,大力弘扬质安工匠精神。
五、服务中心大局,助力“四个住建”全面贯彻落实
1、助力“绿色住建”,打好打赢蓝天保卫战。大力推行绿色施工,在力推安全生产标准化的基础上,在建筑施工扬尘治理上下狠手、用实招,督促各地严格落实《湖南省“蓝天保卫战”实施方案(2018-2020年)》中的相关工作措施,进一步加强建筑施工扬尘污染治理,管控建筑施工扬尘,做到工地周边围挡、裸露工地和物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆封闭运输“六个100%”。
2、运用“智慧住建”,提升质量安全监督效能。以智能安全帽的运用为载体配合省厅做好“智慧工地系统”的开发和推广工作,将总站现有的检测监管平台、起重设备监管平台等信息系统整合纳入省厅平台,不断提高质量安全监管工作的科技含量,提升质量安全生产及监督管理水平。
3、推进“人文住建”和“廉洁住建”,打造文明阳光的监督队伍。积极深化省级文明单位、省级文明行业、省级模范职工之家的创建成果,以系统“三个文明”选树、建设工程质量安全监督技能竞赛、质量安全技术服务“三进”、“十不准公开承诺”等为载体,持续深化文明创建,不断提升全省质安监督队伍思想素质和廉洁自律意识,总结完善总站“六个两”的党风廉政教育机制,努力构建阳光监督、廉洁监督体系,全面弘扬监督队伍“愿管、敢管、会管”的正能量。
六、明确监督主业,夯实提高全省质量安全监管水平
1、督促工程建设各方主体认真落实工程质量安全手册要求,强化工程质量安全主体责任落实,明确建设单位首要责任,坚决遏制非法违法建设行为;充分运用项目经理违法违规行为记分制度,明确施工单位对在建项目的质量安全管控责任;明确监理单位责任,督促监理报告制度落实。
2、强化安全生产和质量管理标准化考评工作的专项检查和层级指导,确保全省安全生产和质量管理标准化考评工作的全面顺利开展,不断促进“规范标准意识”、“底线意识”的提高,努力提升我省安全生产和质量管理标准化水平。
3、加大考评符合率抽查力度,全面开展质量和安全标准化考评季度得分修正统计工作,为进一步实现建筑市场与现场的联动,提供及时有效的数据支撑。
4、继续深入开展“打非治违”“强执法防事故”“施工安全专项治理”“重大危险源防控”“危大工程管理”等工作,结合“双随机一公开”对各级监督机构专项整治情况进行专门督查督办,要求各地必须对本地区在建项目开展全覆盖检查,对发现的问题和隐患按照“一单四制”的要求建账销号、督促整改并跟踪落实整改到位。
5、聚力精准扶贫,重点加大对易地扶贫搬迁集中安置项目的监管力度,深刻认识抓好集中安置项目质量安全的极端重要性,强化参建单位的主体责任,健全质量安全保证体系,确保易地扶贫搬迁项目的质量安全。
6、开展工程质量检测专项整治,查处检验检测机构不按国家工程建设法律法规和有关技术标准进行质量检测,弄虚作假、伪造检测数据、出具虚假检测报告;查处检验检测机构不按质量检测信息化管理规定上传检测数据和报告、不按规定上报不合格报告、弄虚作假发放质量检测技术人员培训合格证书以及其它不履行工程质量检测责任的违法违规行为。