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“春天”到!多地出台推动民营建筑业企业发展新举措
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        近期,为了学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,山西、湖北、黑龙江、湖南、广东、四川等地住房城乡建设主管部门召开会议,广泛听取企业意见建议,并出台措施支持民营建筑业企业在新时代高质量发展。
 
山西:出台支持民营建筑业企业发展实施意见
 
        12月26日,山西省住房城乡建设厅出台了《关于支持民营建筑业企业发展的实施意见》,规定在工程项目投标中做到对民营企业和国有企业一视同仁;建立健全信用等级评价机制和“红黑名单”制度;减轻民营建筑业企业资金负担,促进企业健康发展。
营造公平竞争的建筑市场环境,保障民营建筑业企业平等地位。各级住建部门不得变相设置不合理准入条件,限制、排斥潜在投标人或投标人参加工程项目投标,做到对民营企业和国有企业一视同仁。构建完善建筑市场社会信用体系。山西省将出台《建筑市场领域信用管理办法》,建立健全信用等级评价机制和“红黑名单”制度,试行开展建筑市场各方主体信用评价。加大对发包方失信行为的惩戒力度。
引导民营建筑业企业优化资源配置,促进民营建筑业企业强强联合。鼓励支持具有一定实力的民营建筑业企业联合,组建大型投资建设集团,集聚企业资源优势,提升资金规模实力,提高整体融资能力,强化项目承接能力。鼓励民营建筑业企业参与国企混合所有制改革。促进民营和国有建筑业企业间的合作发展。
减轻民营建筑业企业资金负担,全面推广工程保证担保制度。除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金外,严禁设立其他保证金项目。加大工程担保的推广力度,企业可以银行保函和担保公司保证等形式缴纳各类保证金,任何单位不得以任何理由拒绝企业以上述形式缴纳保证金。强化拖欠工程款源头治理。严格执行工程预付款制度,预付款不低于合同总价的10%。保障农民工工资及时发放。 
促进民营建筑业企业健康发展,加快民营建筑业企业人才队伍建设。对符合中级职称评审委员会相关规定的,支持其申请成立中级职称评审委员会。支持民营建筑业企业职工评定中高级技术职称。支持民营建筑业企业降本增效。培育具有专业优势的民营建筑业企业。
 
湖北:十举措为民营建筑业企业“壮腰”  2019年将工程审批时限压减至120天
 
        12月19日,湖北省住房城乡建设厅发布了《省住房城乡建设厅关于服务建筑业民营企业发展的十条措施》(以下简称《措施》),优化营商环境,破解民营建筑业企业在经营中遇到的难点、痛点、堵点问题,推动建筑业民营企业发展。
2018以来,湖北省住房城乡建设厅陆续组织召开了4次建筑业企业座谈会,收集企业意见建议,共梳理出企业反映的比较突出的难点、痛点问题13个,分别是:资质审批难、用水用气报装难、工程项目报建难、融资难、减税难、投标难、用工难、工程款支付难、合同结算难、建材质量保障难、项目评奖难、人员考证难、政企沟通难。《措施》从10个方面入手,对症下药“开处方”:优化行政审批服务,压缩项目审批时限,搭建银企合作平台,开展信用等级评价试点,为民营企业提供劳务信息支持,强化工程款支付保障,出台建材价格剧烈波动风险管控措施,支持发展绿色建材,大力支持推荐民营企业承建的工程项目申报优质工程奖项,构建目标清晰、高效协同、配套完善的联系服务民营企业工作机制等。
此外,在工程建设项目报建审批方面,《措施》提出,在2019年将审批时限压减至120个工作日,最终压减至90个工作日。针对建设单位的资金到位证明取消后出现的工程款拖欠的风险进一步加大、垫资施工现象较为普遍的问题,《措施》提出,要大力推行施工过程结算,推广工程款支付担保制度,预防拖欠工程款。针对建材价格波动、人工价格上涨等引发的成本问题,《措施》提出将建立材料价格涨跌风险分担机制,明确风险责任和争端解决办法,及时更新信息指导价。
 
黑龙江:针对全省建筑业改革发展实际打出政策“组合拳”
 
        12月6日,黑龙江省住房城乡建设厅召开全省推动建筑业全面深化改革暨促进民营经济发展大会,全省各市地住建部门、建筑业协会、总承包二级以上建筑业企业负责人参加了会议。
会议传达了《黑龙江省人民政府办公厅关于促进建筑业改革发展的实施意见》,通报了全省建筑业发展情况,对全省建筑业改革发展工作任务进行部署。截至目前,全省民营建筑业企业已经占企业总数96.5%,近五年民营企业完成建筑业总产值7616.8亿元,占建筑业总产值80%以上,民营建筑业企业已经成为行业发展的中坚力量。 
针对全省建筑业改革发展实际,黑龙江省住房城乡建设厅打出政策“组合拳”,会同有关部门在改革建筑劳务用工制度、优化建筑业企业资质管理、推行工程担保制度和优化行业发展环境构建统一开放建筑市场等方面出台多个文件,持续深入推进“放管服”改革,挖掘建筑业增长潜力,促进建筑业民营经济加快发展。 
据了解,黑龙江省住房城乡建设厅取消了劳务企业市场准入,采取信息登记制度,大大降低了企业准入门槛,拓展中小微企业发展空间;在房屋建筑和市政公用工程领域实行工程担保制度,投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金可采取银行保函、保证保险、担保书等形式,大大缓解了企业流动资金压力,有效降低制度性成本。
与此同时,黑龙江省住房城乡建设厅还引导企业开拓省外市场,对省外承揽工程达到一定数额的,在资质准入上予以支持,可直接申请省级审批权限内的相对应的专业承包一级资质。积极构建统一开放的建筑市场,企业信息省级统一登记,相关数据全省共享,有关部门不得重复登记备案或现场核验人员,减轻企业负担,为企业创造自由流动良好环境。
 
湖南:多措并举为民营建筑业企业排忧解难
 
        11月20日,湖南省住房城乡建设厅召开全省民营建筑业企业发展座谈会,邀请17家参会民营建筑业企业代表介绍当前企业的发展情况,并就如何推动民营企业发展提出了有关意见建议。住房城乡建设厅党组书记、厅长鹿山出席。
鹿山表示,民营建筑业企业过去是、现在是、将来也一定是湖南建筑业发展不可替代的重要力量。建筑业民营经济对湖南建筑业发展功不可没,地位不容置疑,作用不可替代。民营企业要进一步坚定发展自信,尤其是龙头企业更应在自身茁壮成长的同时,打造样板,发挥示范作用,用先进的观念、技术带动全省建筑业转型发展。
同时,鹿山客观分析了全省民营建筑业企业发展中存在的主要问题,并从优化治理结构、把握工程总承包模式和工程全过程咨询等方面发展机遇、积极培育装配式建筑和BIM技术等方面竞争优势、创新服务模式、提升建筑品质、加强企业文化建设和企业家精神塑造等方面提出了明确要求。
最后,鹿山强调,有关处室单位要分类梳理企业提出的困难和问题,按近期、中期、远期分批有序解决;要积极对接省直有关单位,研究减轻企业税费负担和解决民营企业融资难融资贵问题,重点帮扶民营建筑业企业提升信息化管理能力,推动民营强企发展和人才队伍建设,支持企业“走出去”;要着力营造公平竞争的良好营商环境,切实完善政策制定执行方式,让民营企业从政策中增强获得感,全面推动建筑业高质量发展;要携手深入打造人文住建、智慧住建、绿色住建、廉洁住建,为建设富饶美丽幸福新湖南作出新贡献。
广东:助力民营建筑业企业跨越“三座大山”
 
        11月26日,广东省住房城乡建设厅厅长张少康召集广东省10家建筑施工和勘察设计民营企业以及省建筑业协会、省工程勘察设计行业协会代表召开了座谈会。厅党组成员、副厅长蔡瀛及厅有关处室负责人参加了会议。
与会代表分别提出了当前企业发展过程中遇到的融资难、税负重、招投标市场壁垒、结算拖延、人才短缺等困难,并对推动建筑业改革、促进产业发展积极建言献策。
张少康充分肯定了改革开放40年来民营建筑业企业对广东省住房城乡建设事业发展发挥的重要作用,并指出,民营建筑业企业要继续做优做强,促进质量提升,保障安全生产;要坚定发展信念,弘扬新时代改革开放精神,加大创新力度,加快转型升级,为全省经济高质量发展做出新的更大贡献。
他强调,省住房城乡建设厅将一如既往支持民营企业发展,切实提高政治站位,把贯彻落实总书记对民营经济的重要讲话精神,大力支持民营经济发展作为十分重要的政治任务,坚持“两个毫不动摇”,努力帮助民营经济解决发展中的困难,为民营企业创造良好的发展环境,激发民营经济的强大活力和创造力,共同谋划全省建筑业高质量发展之路,奋力开创全省住房城乡建设工作新局面。 
蔡瀛在发言中指出,习近平总书记指出的民营企业发展遇到的困难问题,精准深刻,提出的六方面政策,开出了良方。我们要结合全省建筑业发展实际,认真贯彻落实。要围绕构建公平竞争的市场环境、简明有效的政策环境、和谐的营商环境,从深化建筑业税负政策研究、学习借鉴国内外融资经验、建立市场准入负面清单、加强资质申报指导、鼓励参与建筑产业现代化和科技创新、保护企业诚信守法经营、引导投入粤港澳大湾区和“一带一路”建设、对标国际标准和国际规则等方面,采取一系列扎实有效的举措,积极作为,化解民营建筑业企业发展面临的市场冰山、融资高山、转型火山,迎来更加光明的发展前景。
 
四川:召开民营建筑业企业座谈会  扶持企业做大做强做优
 
        11月30日,四川省民营建筑业企业座谈会在成都召开。会议听取了民营建筑业企业家对促进民营建筑业企业发展和建筑业改革发展的意见和建议。
四川省住房城乡建设厅党组书记、厅长张正红指出,毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展,是党和国家的大政方针。习近平总书记在民营企业座谈会上再次重申和强调了“两个毫不动摇”“三个没有变”,表明党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度,为民营经济健康发展注入了强大信心和动力、提供了根本指引和遵循。省委、省政府制定的《关于促进民营经济健康发展的意见》,从6个方面提出20条政策措施,着力解决民营经济发展突出问题和实际困难,以鲜明态度支持民营经济健康发展。 
会议指出,2018年,四川省完成建筑业总产值预计达1.36万亿元,其中民营建筑业企业贡献2/3,民营建筑业企业成为推进建筑业供给侧结构性改革、推动建筑业高质量发展的重要主体。全省各级住房城乡建设部门要积极作为、靠前服务,集中力量研究解决企业反映强烈的公平竞争市场环境、企业负担过重、“走出去”发展信心不足等困难和问题。
张正红希望,民营建筑业企业做高质量发展的践行者,要坚持创新驱动,加快转型升级;优化业务结构,提升在大土木领域的市场竞争力;下力气培育产业工人队伍,落实好建筑工人实名制管理;实施“走出去”发展战略,积极拓展国内外市场;以质量安全、绿色施工和诚信经营赢得市场,创建企业品牌。

 



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